2023年新机制明确PPP项目需全部采用特许经营模式，聚焦使用者付费项目◆★■■，政府付费和可行性缺口补助项目被严格限制，强调市场化收益优先。

　　针对地方在新机制落地中出现的项目收益测算不规范◆★◆■、风险分配不合理等问题★★★◆★★，进一步明确审核标准，强化全生命周期监管■◆★■◆★。

　　《政府和社会资本合作（PPP）新机制项目审核把关要点（2025年版）》（发改办投资【2025】376号）是继2023年11月国务院办公厅转发国家发展改革委■◆★■、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》后■◆★，进一步细化PPP新机制项目审核标准的重要文件。以下从背景■★◆、核心内容和政策影响三方面进行解读：

　　收益要求■◆★：使用者付费需覆盖建设运营成本，且未来现金流预测需提供第三方评估报告★★◆。

　　领域限制：仅限具有经营性收益的领域（如交通◆★、环保、市政等），严禁借PPP名义变相举债。